Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі

1.

Замовник

Відділ освіти Драбівської селищної ради Черкаської області (код за ЄДРПОУ 44045138).

2.

Місцезнаходження

Адреса: Україна, 19801, Черкаська обл., с-ще Драбів, вул. Центральна, буд. 69.

3.

Назва предмета закупівлі

Крупа ячна №1, фасування 0.7-1.0 кг, відповідність ДСТУ 7700

Крупа пшоняна шліфована, сорт вищий

Рис довгозернистий шліфований, сорт вищий

Крупа гречана ядриця, ґатунок перший, ДСТУ 7697

Борошно пшеничне, сорт вищий, ГСТУ 46.004

Крупа пшенична булгур, з твердих сортів пшениці, помел №1 (крупний)

4.

Код за Єдиним закупівельним словником

ДК 021:2015:15610000-7: Продукція борошномельно-круп'яної промисловості

5.

Вид процедури

Запит (ціни) пропозицій

6.

Ідентифікатор закупівлі

Номер у Prozorro

UA-2026-08-24-009356-a

7.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі

Крупа ячна №1, фасування 0.7-1.0 кг, відповідність ДСТУ 7700

Вимога (відповідно до ДСТУ 7700:2015 та Постанови №305)

Вид крупи: Крупа  ячна №1 (найбільший розмір крупинок, що оптимально для дитячих каш).

Органолептичні показники

Колір: Білий із жовтуватим або зеленуватим відтінком, однорідний.
Запах: Властивий нормальній ячній крупі, без сторонніх запахів (не затхлий, не пліснявий).

Смак: Специфічний, без кислинки чи гіркоти.

Фізико-хімічні показники

Вологість: Не більше 15,0% (гарантує тривале зберігання без псування).
Доброякісне ядро: Не менше 99,0%.

Сміттєва домішка: Не більше 0,3%.

Вимоги до безпеки

Зараженість шкідниками: Категорично не допускається в будь-якому вигляді (мертві чи живі шкідники).
Металомагнітна домішка: Не допускається.
ГМО: Без генетично модифікованих організмів.

Консистенція після варіння:

Каша повинна мати розсипчасту або в'язку консистенцію, добре розварюватися, без відчуття хрусту чи піску на зубах.

1. Гігієнічність та санітарія: Відповідно до вимог НАССР (HACCP), дрібна герметична упаковка запобігає вторинному забрудненню продукту пилом, вологою чи комахами після відкриття великих мішків.
2. Точність порціювання: Полегшує кухарям розрахунок сировини відповідно до щоденного меню-розкладки без необхідності зважування великих об'ємів.
3. Логістика всередині закладу: Малі заклади (наприклад, окремі дитячі садочки або малокомплектні школи) використовують крупу невеликими партіями. Фасування по 0.7-1.0 кг запобігає залежуванню відкритих залишків на складах харчоблоків.

Крупа пшоняна шліфована, сорт вищий

Предмет закупівлі: Крупа пшоняна шліфована, сорт вищий.

Дотримання ДСТУ: Продукція повинна чітко відповідати вимогам ДСТУ 1055:2006 (або чинним ТУ виробника, які за показниками не поступаються ДСТУ).

Показники якості для вищого сорту:

Вміст доброякісного ядра — не менше 99,2%.

Домішки (смітна домішка, нелущені зерна) — мінімальні (не більше 0,3% для смітної домішки), що критично для дитячого травлення.

Сторонні присмаки, гіркота, кислинка або запах цвілі — категорично заборонені. Пшоно має бути свіжого врожаю, оскільки воно швидко гіркне через окислення жирів.

Заборонені компоненти: Крупа не повинна містити генетично модифікованих організмів (без ГМО), залишків пестицидів, важких металів та радіонуклідів понад установлені медичні норми. Зараженість шкідниками хлібних запасів не допускається.

Зручність фасування: Рекомендується закуповувати крупу в заводському пакуванні вагою від 1 кг до 5 кг (для зручності дозування кухарями на харчоблоках та дотримання санітарних норм). Фасування у великі мішки (по 25–50 кг) зазвичай не рекомендується для дитячих садочків через складність зберігання відкритих мішків у коморах.

Термін придатності: На момент поставки в заклад освіти залишковий термін придатності повинен становити не менше 80% від загального терміну зберігання. Пшоно має відносно короткий термін зберігання (до 6-9 місяців), тому свіжість партії є ключовою.

Умови доставки: Транспортування має здійснюватися спеціалізованим чистим автотранспортом (із санітарним паспортом/курсувальним листком), який забезпечує захист продукту від намокання та забруднення.

 Рис довгозернистий шліфований, сорт вищий

Підстава для формування технічних характеристик:
Закупівля крупи рисової здійснюється з метою забезпечення збалансованого, якісного та безпечного харчування здобувачів освіти / дітей у закладах дошкільної та загальної середньої освіти. Технічні вимоги сформовані відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ від 24.03.2021 р. № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», а також вимог Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчування».

Обґрунтування вибору предмета закупівлі та його сортності:

• Якість та відповідність ДСТУ: Товар повинен відповідати вимогам національних стандартів України (зокрема, за параметрами ДСТУ 4965:2008 або еквівалент). Рис має бути вищого сорту. Вищий сорт гарантує мінімальний відсоток битих зерен, відсутність сміттєвих домішок, лушпиння, що критично важливо для технології приготування страв дитячого меню.  
• Фізико-технологічні властивості: Рис довгозернистий шліфований після варіння зберігає розсипчасту структуру та форму, не злипається у суцільну масу. Це забезпечує високі естетичні та смакові якості страв (плов, гарніри, супи), що підвищує рівень споживання їжі дітьми та мінімізує харчові відходи.
• Безпечність та пакування: Оскільки постачання здійснюється для дитячих харчоблоків, рис повинен постачатися у чистій, сухій, непошкодженій фабричній упаковці. Залишковий термін придатності товару на момент поставки має становити не менше 80% від загального терміну зберігання, визначеного виробником.  

Ключові якісні обмеження (специфічні для шкіл та садочків):

• Продукт не повинен містити генетично модифікованих організмів (без ГМО).
• Категорично заборонено наявність сторонніх запахів (плісняви, затхлості).
• Зараженість шкідниками хлібних запасів на будь-якій стадії розвитку не допускається.

Крупа гречана ядриця, ґатунок перший, ДСТУ 7697

Предмет закупівлі повинен відповідати вимогам:

• ДСТУ 7697:2015 «Крупи гречані. Технічні умови».
• Постанови КМУ № 305 від 24.03.2021 р. щодо норм та безпечності організації харчування дітей.
• Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів».
• Наказу Міністерства охорони здоров'я України № 2205 від 25.09.2020 р. «Про затвердження Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти».

Вибір першого ґатунку крупи гречаної ядриці зумовлений потребою забезпечення дитячого організму якісними складними вуглеводами, залізом та вітамінами групи B, а також мінімізацією відсотка сміттєвих домішок, що критично для умов автоматизованого приготування їжі на харчоблоках.

• Вміст доброякісного ядра: не менше 99,2% (відповідно до норм ДСТУ для 1-го ґатунку). Це мінімізує витрати часу персоналу їдальні на перебирання крупи.
• Домішки: Вміст сміттєвих домішок не повинен перевищувати 0,3%, а нешелушених зерен — не більше 0,3%. Продукт не повинен містити металомагнітних домішок.
• Органолептичні показники:
  • Смак та запах: Специфічний, властивий гречаній крупі, без сторонніх присмаків (кислуватого, гіркуватого), без запаху плісняви, затхлості чи хімічних речовин.
  • Колір: Коричневий різних відтінків (для пропареної крупи).
• Вологість: Не більше 14,0% (забезпечує тривале та безпечне зберігання на складах закладів без ризику розвитку грибків).
• Генетично модифіковані організми (ГМО): Крупа не повинна містити ГМО, що має бути підтверджено документально.

Вимоги до безпечності харчового продукту (критично для дітей)

• Зараженість шкідниками: Повна відсутність шкідників хлібних запасів (кліщів, довгоносиків тощо) на будь-якій стадії розвитку.
• Забруднювачі: Вміст токсичних елементів, мікотоксинів та радіонуклідів (цезій-137, стронцій-90) не повинен перевищувати гранично допустимі рівні, встановлені законодавством України для дитячого харчування.
• Документальне підтвердження: Постачальник повинен надати копії декларації виробника (посвідчення якості) та/або протоколи лабораторних випробувань на безпечність.

Фасування, упаковка та маркування

• Фасування: Продукт має бути фасованим у герметичні поліетиленові або паперові пакети масою 1 кг або 5 кг.
• Тара: Цілісна, чиста, суха, без сторонніх запахів.
• Маркування: Державною мовою. Обов'язково має містити: назву продукту, ґатунок, ДСТУ, назву та адресу виробника, масу нетто, дату виготовлення, кінцевий термін придатності (або дату «Вжити до»), умови зберігання та харчову цінність.

Умови доставки та залишкові терміни

• Транспорт: Доставка має здійснюватися спеціалізованим автотранспортом, що має санітарний паспорт (або водій/експедитор має санітарну книжку), з дотриманням товарного сусідства.
• Залишковий термін придатності: На момент поставки в заклад освіти залишковий термін придатності крупи повинен становити не менше 80% від загального терміну зберігання, встановленого виробником.

Борошно пшеничне, сорт вищий, ГСТУ 46.004

Борошно пшеничне вищого сорту повинно відповідати вимогам галузевого стандарту ГСТУ 46.004 та мати наступні показники якості:

Органолептичні показники:

• • Колір: Білий або білий з кремовим відтінком.
  • Запах: Властивий пшеничному борошну, без сторонніх запахів (не затхлий, не пліснявий).
  • Смак: Властивий пшеничному борошну, без сторонніх присмаків (не кислий, не гіркий), без хрускоту при розжовуванні (відсутність мінеральних домішок).
• Фізико-хімічні показники:
  • Вологість: Не більше 15,0% (відповідно до стандартів безпечного зберігання та випікання).
  • Вміст клейковини: Не менше 24%, якість клейковини повинна забезпечувати належні хлібопекарські властивості для приготування страв дитячого меню.
  • Зольність: Не більше 0,55%.
• Вимоги до безпечності та гігієни:
  • Товар не повинен містити генетично модифікованих організмів (без ГМО).
  • Не допускається зараженість шкідниками хлібних запасів (комахами, кліщами) на будь-якій стадії розвитку.
  • Вміст токсичних елементів, мікотоксинів, радіонуклідів та пестицидів у борошні не повинен перевищувати допустимі рівні, встановлені чинними гігієнічними нормативами України.
  • Пакування та постачання:

• Фасування повинно бути зручним для використання на харчоблоках, забезпечувати цілісність та захист від вологи.
• Кожна партія товару під час поставки обов'язково повинна супроводжуватися документами, що підтверджують його якість та безпечність (посвідчення якості, декларація виробника або сертифікат відповідності).
• Залишковий термін придатності товару на момент поставки до закладу освіти повинен становити не менше 80% від загального терміну зберігання, встановленого виробником.]

Крупа пшенична булгур, з твердих сортів пшениці, помел №1 (крупний)

•  
• Сорт та якість сировини: Крупа пшенична булгур виключно з твердих сортів пшениці. Продукт має бути вищої якості, очищений, без домішок інших видів зернових.
• Фракція (помел): Помел №1 — крупний. Великі, однорідні зерна забезпечують збереження форми при приготуванні гарнірів за рецептурою.
• Чистота продукту: Крупа не повинна містити залишків агрохімікатів, пестицидів, важких металів чи радіонуклідів понад норми, встановлені для дитячого харчування.
• ГМО та добавки: Категорично не допускається вміст генетично модифікованих організмів (ГМО), штучних барвників, ароматизаторів, консервантів чи підсилювачів смаку.

• Зовнішній вигляд: Однорідні крупинки крупного розміру, без борошняного пилу, колотих чи пошкоджених зерен.
• Колір: Рівномірний янтарно-жовтий або золотистий, без сірих чи темних включень.
• Смак та запах: Властивий булгуру, приємний, без сторонніх запахів (плісняви, затхлості, сирості) та смаків (гіркоти, кислоти). При розжовуванні повністю відсутній хрускіт (мінеральні домішки не допускаються).

• Вологість: Не більше 14,0%, що гарантує стабільність при зберіганні на складах харчоблоків.
• Шкідники та домішки: Зараженість шкідниками хлібних запасів (на будь-якій стадії розвитку) або наявність металомагнітних домішок не допускається.

•   Фасування (упаковка): Товар повинен постачатися у чистій, герметичній, сухій, непошкодженій первинній упаковці.
• Маркування: Має відповідати ЗУ «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів». Обов'язково наявна інформація про: назву, виробника, дату виробництва, кінцевий термін придатності, умови зберігання, харчову (БЖВ) та енергетичну цінність.
• Залишковий термін придатності: На момент поставки в заклади освіти товар повинен мати залишковий термін придатності не менше 80% від загального терміну зберігання, встановленого виробником.
• Транспортування: Доставка має здійснюватися спеціалізованим чистим автотранспортом, що має санітарний паспорт (або акт дезінфекції), з дотриманням товарного сусідства (не допускається перевезення разом із побутовою хімією чи сирим м'ясом/рибою). Водій та експедитор повинні мати чинні особисті медичні книжки.

8.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) обсягу товару за календарний рік (бюджетний період) 2025 року. Планування закупівель, в тому числі визначення очікуваної вартості, є динамічним та безперервним процесом, що здійснюється замовниками протягом року.

9.

Обсяги закупівлі

 Крупа ячна №1, фасування 0.7-1.0 кг, відповідність ДСТУ 7700 – 26 кг

Крупа пшоняна шліфована, сорт вищий – 140 кг

Рис довгозернистий шліфований, сорт вищий – 110 кг

Крупа гречана ядриця, ґатунок перший, ДСТУ 7697 – 250 кг

Борошно пшеничне, сорт вищий, ГСТУ 46.004 – 70 кг

Крупа пшенична булгур, з твердих сортів пшениці, помел №1 (крупний) – 200 кг

10.

Очікувана вартість предмета закупівлі

57 622,08 грн. (п’ятдесят сім тисяч шістсот двадцять дві грн. 08 коп.) з ПДВ

48 018,40 грн. (сорок вісім тисяч вісімнадцять грн. 40 коп.) без ПДВ

11.

Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення

Ціни на товар визначені шляхом збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, на підставі моніторингу ринкових цін, враховуючи наказ Мінекономіки від 18 лютого 2020 року за № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» з змінами внесеними наказом № 649 від 07.04.2020 року «Про внесення змін до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі».

12.

Строк поставки:

До 31 грудня 2026 року