Аналіз фінансових показників 872 ОТГ у розрізі 24 областей: рейтинг за 2020 рік

Експерти підготували черговий аналіз фінансових показників 872 ОТГ за підсумками 2020 року у розрізі кожної з 24 областей. В аналізі використані фінансові показники аналогічні до тих, які були враховані в рейтингу ОТГ, згрупованих за критеріями чисельності населення (з публікацією можна ознайомитися ТУТ).

Запропоновані матеріали дають можливість порівняти фінансові показники ОТГ в межах області.

Головною метою модернізації системи державного управління та територіальної організації влади є формування ефективного місцевого самоврядування, створення комфортних умов для проживання громадян, надання їм високоякісних та доступних публічних послуг, становлення інститутів прямого народовладдя. Досягнення зазначених цілей можливе за умови належного рівня економічного розвитку відповідних територій, їх фінансового забезпечення і достатніх джерел наповнення місцевих бюджетів. Саме фінансовий аспект є одним із найсуттєвіших, від якого у великій мірі залежить успішність функціонування об’єднаних територіальних громад.  

Розрахунок здійснено на основі 8 індикаторів, які характеризують основні фінансові аспекти діяльності об’єднаних територіальних громад:

1. доходи загального фонду на одного  мешканця (співвідношення обсягу надходжень доходів загального фонду без трансфертів до кількості мешканців відповідної ОТГ);
2. видатки загального фонду на одного мешканця (співвідношення обсягу видатків загального фонду до кількості мешканців відповідної ОТГ);
3. видатки на утримання апарату управління у розрахунку на одного мешканця (співвідношення обсягу видатків на утримання апарату управління, проведених за рахунок коштів загального фонду, до кількості мешканців відповідної ОТГ);
4. капітальні видатки на одного мешканця (співвідношення обсягу капітальних видатків бюджету громади до кількості мешканців відповідної ОТГ);
5. рівень дотаційності бюджетів (співвідношення обсягу базової чи реверсної дотації до загальної суми доходів загального фонду бюджету ОТГ з урахуванням базової чи реверсної дотації без урахування субвенцій з державного бюджету);
6. співвідношення видатків на утримання апарату управління із сумою доходів загального фонду (співвідношення видатків на утримання апарату управління органів місцевого самоврядування із сумою доходів загального фонду без урахування трансфертів з державного бюджету, у відсотках);
7. питома вага заробітної плати у видатках загального фонду бюджету ОТГ (відсоткова частка проведених із загального фонду бюджету видатків на заробітну плату з нарахуваннями до обсягу видатків загального фонду бюджету без урахування трансфертів, перерахованих з бюджету ОТГ до інших бюджетів);
8. питома вага капітальних видатків у загальному обсязі видатків (частка капітальних видатків у сумарному обсязі видатків загального та спеціального фонду відповідного бюджету ОТГ).

Наведені фінансові показники:

• є статичною інформацією, яка відображає стан речей на відповідну дату;
• відображають окремі, найбільш суттєві напрямки фінансово-бюджетної діяльності громад;
• дають можливість порівняти ідентичні параметри різних громад в межах окремих областей.

Одночасно з цим, слід зазначити, що для всебічної об’єктивної оцінки необхідно здійснювати більш глибокий аналіз фінансових показників конкретних громад, виявляти причинно-наслідкові зв’язки між рівнем розвитку соціальної та промислової інфраструктури, підприємницьким та ресурсним потенціалом території, демографічними чинниками і т.п. Також слід враховувати і нематеріальні активи громади.

Нижче наведено детальну інформацію у розрізі бюджетів ОТГ кожної області:

• Вінницька область
• Волинська область
• Дніпропетровська область
• Донецька область
• Житомирська область
• Закарпатська область
• Запорізька область
• Івано-Франківська область
• Кіровоградська область
• Київська область
• Луганська область
• Львівська область
• Миколаївська область
• Одеська область
• Полтавська область
• Рівненська область
• Сумська область
• Тернопільська область
• Харківська область
• Херсонська область
• Хмельницька область
• Черкаська область
• Чернівецька область
• Чернігівська область

Наведені в публікації параметри дають можливість сформувати загальне уявлення про ресурсний потенціал громад в межах окремих областей і є відправною точкою для проведення подальшого більш ґрунтовного фінансового аналізу. 

Матеріали підготували за підсумками виконання бюджетів 872 ОТГ за 2020 рік, на підставі даних Міністерства фінансів України, Державної казначейської служби України, Державної статистичної служби України, даних веб-порталу openbudget.gov.ua експерти Програми «U-LEAD з Європою» та SKL International:

• Віктор Венцель,
• Ігор Герасимчук,
• Ігор Онищук.

У розрахунках чисельність населення зазначена з урахуванням внутрішньо переміщених осіб, кількість яких в цілому по Україні становить 1337,4 тис. осіб , у т.ч. в ОТГ, які мають прямі міжбюджетні відносини з державним бюджетом  – 270,0 тис. осіб.